苦干   实干   快干

努力推动阆中经济社会实现新的跨越

——在阆中市十五届人大四次会议结束时的讲话

蒲芝龙

　各位代表、同志们：

　　阆中市第十五届人大四次会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

　　会议期间，各位代表肩负全市人民的期望和重托，以饱满的政治热情、高度的责任意识，认真履行宪法和法律赋予的职责，共商发展大计，共谋富市良策，听取和审议了《政府工作报告》等六项报告，提出了许多宝贵的意见和建议。会议始终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，体现出务实、创新、发展的精神，是一次发扬民主、凝心聚力的大会，是一次求真务实、共谋发展的大会。在此，我代表中共阆中市委，向大会的圆满成功表示热烈地祝贺！向各位代表、列席大会的全体同志以及为大会顺利召开付出辛勤劳动的工作人员致以诚挚地问候和衷心地感谢！

　　刚刚过去的2009年，是阆中改革发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们深入贯彻落实科学发展观，大力实施"工作项目化、项目具体化、完成时效化"的工作抓手，突出灾后复兴、产业壮大、城镇提升、民生改善四项重点，抢抓危中之机，同心实干，共克时艰，开创了经济加快发展、重建加快推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

　　2010年，是实施“十一五”规划的收尾之年，是灾后恢复重建的见效之年，也是加快建设中国西部最具吸引力的旅游城市的冲刺之年。市委十一届九次全委会明确提出2010年要坚持目标不变、思路不变、抓手不变，力争速度更快、质量更优、成效更好；市人代会、政协会也审议讨论了各项工作报告，提出了宝贵的意见和建议。目标已定，举措已明。当前，摆在我们面前的首要任务，就是如何落实、如何加快、如何在现有基础上实现新的更大发展。下面，我着重就发扬苦干实干快干精神、确保完成全年目标，谈几点意见，与大家共勉。

　　一、迎接新挑战，我们要继续埋头苦干

　　新的一年，新的挑战。我们要下定苦干的决心，弘扬苦干的作风，切实做好“吃大苦、打硬仗”的准备，埋头苦干，干事兴业。

　　阆中爬坡上行的阶段性特征要求我们埋头苦干。通过近几年的努力，全市主要经济指标始终保持两位数的高速增长，绝对值均在“十五”的基础上翻了一番多，可望提前实现“十一五”规划目标。发展的成效激动人心，发展的态势鼓舞人心。但底子薄、欠账多，产业支撑力不强、城市化水平较低的现状还没有根本改变，发展不足仍然是阆中的主要问题，加快发展仍然是阆中的主要任务。因此，今年我们要继续大力实施项目推动战略，在扩大投资、招商引资上下功夫，在大干项目、大搞建设上见成效。全市上下都要切实树立起强烈的项目意识和进取意识，埋头苦干，主动作为，形成干事兴业的浓厚氛围。

　　区域日趋激烈的竞争态势催促我们埋头苦干。站在四川看阆中，我们的标兵渐行渐远。阆中在四川首批27个扩权强县试点县市中综合排位处于中下水平，与双流、什邡、绵竹等百强县、十强县相比，还有较大差距。站在南充看阆中，我们的压力越来越大。南充6县市全部纳入扩权强县试点，与我们站在同一起跑线上；嘉陵近两年相继引进了燕京啤酒、汇源果汁、鹰金钱等全国500强企业，顺庆去年规模以上工业企业销售收入达到200亿元。各地发展态势强劲，都在抢项目、抢市场、抢城市影响力，竞争异常激烈。全市上下要切实增强忧患意识和竞争意识，以更加务实的举措和更加超常的付出，在新一轮挑战中实现跨越赶超。

人民群众的殷切期盼需要我们埋头苦干。发展是最根本的民生之道，干事是最根本的富民之策。阆中当前已经形成了思干思进、奋勇争先的浓厚氛围，人民群众对阆中的发展前景充满信心，对阆中的美好未来充满期待。但是，阆中作为欠发达地区、革命老区、国家重点扶贫县，整体发展相对滞后，部分群众的生活还较为困难，加快发展的任务还非常艰巨。群众的信任就是动力，群众的呼声就是命令。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，群众有忧、群众未乐，我们就没有资本沾沾自喜，没有理由松弛懈怠，必须作出更大的努力，争取更大的发展。

　　二、追求新目标，我们要继续真抓实干

　　“一打纲领，抵不上一个实际行动”。工作是干出来的，不干事，再好的思路也是空想，再理想的目标也难以实现。面对新形势新目标新任务，我们必须真抓实干，务求实效。

　　决策要更加务实。决策失误是最大的失误。我们做每一项决策，都必须从实际出发，实事求是，确保能对加快发展起到推动作用，对民生改善起到保障作用，对社会稳定起到促进作用。今年大的决策已定，但各级各部门在贯彻落实市上决策的过程中，还有许多再决策的环节和再决策的行为。我们必须注重实际，讲究实效，绝不能凭经验、凭印象去决策，绝不能凭老办法、凭一时激情去决策，必须深入现场，反复论证，顾及长远，确保每一项决策都符合科学发展观的要求，都符合人民群众的意愿，都经得起历史和实践的检验。

　　工作要深入实际。打水要到井边，做事重在结果。我们要牢固树立 "以实干为荣、以实干为责、以实干为重"的工作理念，各级领导干部特别是主要领导要主动承担群众反映强烈、推进难度较大、局面难以打开的工作，在实干中树立形象，在实干中展示能力，在实干中赢得信任。各部门乡镇、各级干部要根据各自的职能职责，深入基层，深入实际，管项目的就要到现场去干，管交通的就要到路上去走，管城市的就要到街上去转，管工业的就要到厂里去看，管招商的就要到外面去跑。总之，要认认真真做事，踏踏实实工作，用务实的举措促进发展。

　　发展要见到实效。今年，全市要继续保持较快速度的经济增长，固定资产投资要确保增长30%以上、力争突破100亿元。就全市而言，这是保底目标，必须实打实地完成。各乡镇要结合自身实际，紧紧抓住集镇建设、基础设施、产业培育等重点，一年一个侧重，力争年年都有新进步，年年都有新变化。各部门要从项目抓起，在推进上着力，确保项目一个一个的实施，工作一项一项的完成。市上对乡镇、部门的考核也要重点看实际成效，城区我们就到项目现场去察看，看项目推不推得动，进展快不快；乡镇我们就要逐乡逐镇地检查，看变化大不大，群众满不满意。今年我们要继续坚持项目定期视察、电视直播报账、重奖重惩等行之有效的措施，促使全市上下用实实在在的工作业绩，向全市人民报账，接受人民群众的评判。

　　群众要得到实惠。群众得实惠是发展的落脚点，是我们干事兴业的出发点。我们要始终践行执政为民的宗旨，切实关注民生、重视民生、改善民生，让人民群众充分享受到改革发展的成果。要全面落实各项惠民政策，继续加强以修路兴水为重点的农村基础设施改善，继续抓好城市的规划、建设、管理，加快实施和完成好学校、医院、文化、体育等方面的灾后重建和重大项目建设，统筹解决好发展与保障的关系，努力扩大优质公共资源的覆盖面，努力提高城乡居民收入。要多措并举，稳定物价，抑制房价，扩大就业。要主动了解群众疾苦，倾听群众呼声，确保群众的合理诉求逐件落实，群众的具体困难逐个解决，促进社会和谐稳定。

　　三、推动新跨越，我们要继续鼓劲快干

　　当前，阆中正处于爬坡上行、加快发展的关键时期。形势逼人，时不我待。我们必须牢固树立“慢进也是退”的危机意识，始终保持快节奏、高效率，以快干解决大问题，以快干克服大困难，以快干实现大发展。

　　一要解放思想，树立“快”的意识。要深入持久地推进思想解放、观念创新，着力破懒、破散、破软，切实解决好干部队伍中“休闲意识盛行,推躲绕拖抬头”的现象。当前，我们一部分干部出现了自我满足、自我减压的不好倾向，工作领导不逼不做、问题领导不说不改，甚至制定工作计划也报小不报大，报少不报多，报易不报难，拈轻怕重、避实就虚。对这些问题，我们要高度警惕。各级干部要始终牢固树立“快干”意识，雷厉风行、立说立行，说了就算，定了就干，干就干好，确保签约项目尽快开工，建成项目尽快投产，投产项目尽快见效；要始终保持“用心想事，用心谋事，用心干事”的激情，及时抢抓项目信息，及时解决项目推进中的具体问题；要坚决破除"小富即安、小进即满"的思想，再鼓干劲，连续作战，在加快发展中有所作为。

二要深化改革，营造“快”的环境。营造环境是党委政府和各级各部门义不容辞的责任，也是我们抓经济工作的重要举措。我们要迅速做优环境，努力打造低成本高服务高回报的投资洼地。做优政务环境。进一步深化行政审批制度改革，大力推行并联审批和联合审批，努力实现“一站式接待，一费制收费，一条龙办理”；深入推进机关效能建设，继续开展“评不满”活动，提升服务质量。做优法制环境。加强社会治安综合治理，促进社会秩序持续好转；继续开展打黑除恶专项行动，依法打击无故阻工、寻衅滋事等违法行为；各级干部要切实增强法制观念，规范执法行为，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究、野蛮执法的问题。做优社会环境。要努力营造尊商、重商、亲商的氛围，要使投资者、企业家在阆中有地位、受尊重；努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，让发展的氛围更加浓烈，让创业的激情竞相迸发。

　　三要创新机制，激发“快”的力量。创新是加快发展的不竭动力。只有在重点领域和关键环节大胆探索、不断创新，才能突破瓶颈制约，使工作进入快车道。要创新投融资机制。加强银政企合作，促使金融机构对阆中的发展势头加深认识，多作贡献；抓好招商引资，促使更多的大企业大财团大品牌到阆中入驻和投资；争取上级资金，抓住灾后重建、西部大开发等重大机遇，促使更多项目落户阆中；加强政府对公共资源的经营管理，严堵漏洞，壮大可用财力；有效激活社会投资，拓展融资渠道。要突破土地瓶颈，加大争取用地指标的力度，争取发展空间；严把规划关，规范供地，用好用活有限资源；加快征地拆迁，切实解决好被拆迁群众的安置补偿、社会保障等后顾之忧。要加强干部管理。健全干部考核评价机制，建立健全以项目为核心的干部考核体系；创新干部选拔任用机制，坚持提拔干部向基层和生产一线倾斜，加大不称职干部调整力度，治庸治懒，奖勤奖优，激发工作活力。

　　加快阆中发展，实现新的更大跨越，人大工作地位重要、责任重大。2010年，市人大及其常委会以及各位人大代表要以"围绕中心、服务大局，推动发展"为主题，齐心协力，共谋发展。一要紧扣中心，促进发展。服务发展、促进发展，是人大肩负的重要职责，是人大工作题中应有之义。各位代表是全市各行各业、各条战线的优秀分子，是推动阆中发展的主力军和中坚力量，一定要切实树立起“阆中发展人人有责”的思想，立足本职岗位全面参与发展，发挥职能作用努力促进发展，为阆中科学发展尽心尽力、尽职尽责。尤其要发挥好人大代表中的人才优势及自身职能作用，抢抓政策机遇，策应发展大局，在争资立项、招商引资和项目推进上献计出力。二要服务人民，凝心聚力。人民代表来自于人民，必须植根于人民、服务于人民。各位代表要充分发挥面向基层，接触面广的优势，密切联系群众，放手发动群众，将群众的智慧、群众的力量引导到发展经济、勤劳致富上来。要扑下身子，深入一线，时刻关心群众的疾苦，解决群众的困难，维护群众的利益。要结合本职工作，竭尽所能地为群众热忱服务，最大限度地团结群众，激活每一个细胞，凝聚加快发展的强大合力。三要注重实效，抓好监督。人大代表担负着依法实施监督的重要职责，一定要把人大监督与群众监督、法律监督与工作监督、对事监督与对人监督有机结合起来，充分运用执法检查、工作评议、代表视察等监督手段，加强对重大事项、重要工作的监督，加强对财政运行情况的监督，加强对职能部门和机关工作人员依法履职情况的监督，保证法律法规和党的政策得以全面落实，保证行政权、司法权得以正确行使，保证人民群众合法权益得以有效维护，保证各项工作顺利推进。

　　各位代表、同志们，宏伟目标激励着我们，全市人民期待着我们。面对新形势与新任务，苦干、实干、快干是我们唯一的抉择。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，埋头苦干，真抓实干，鼓劲快干，为早日建成“中国西部最具吸引力的旅游城市”而努力奋斗！